2024-11-24 17:21来源:本站
传统上,阿根廷新任总统会在国会向其他政客发表就职演说。哈维尔·米莱(Javier Milei)曾是一名“密宗性教练”,后来成为自由主义经济学家,他象征性地背对国会,面向民众发表演讲。
“100多年来,政客们一直坚持捍卫一种只会产生贫困、停滞和痛苦的模式,”总统米莱说。“这种模式假定公民存在是为了服务于政治,而不是政治存在是为了服务于公民。”他还承诺“结束漫长而悲伤的颓废和衰落的历史”,推动一个以和平、繁荣和自由为基础的新时代。
自从他上个月在选举中取得了令人瞩目的胜利以来,媒体对他的描述从不屑一顾到居高俯下,经常把他描绘成一个古怪的“极右翼民粹主义者”。然而,自上任以来,米莱搁置了许多竞选中更具争议的提议,并开始实施一项激进但以国际标准来看却是正统的改革计划,以振兴阿根廷摇摇欲坠地的经济。
麦雷接手了一个充满挑战的局面。过去10年,阿根廷经济萎缩了12%,去年11月的年通胀率达到了异乎寻常的160%,而贫困率在2023年上半年升至40%。
阿根廷有一段迷人的经济史,导致了这一点。在独立后的19世纪,阿根廷采用了一部自由的宪法,帮助实现了令人印象深刻的经济扩张。
到20世纪初,在农产品出口的推动下,阿根廷已成为世界上最富有的国家之一。实际工资与英国相当,仅略低于美国。数百万人逃离南欧的贫困,来到阿根廷开始新生活。布宜诺斯艾利斯被称为“南美的巴黎”,因为在这个时代建造了壮观的新古典主义建筑。
在接下来的几十年里,由于集体主义统治——从军事独裁到贪婪的社会主义领导人——这一切都变成了灾难。阿根廷将工业国有化,补贴国内生产,限制对外贸易,并引入了一个负担不起的福利国家。这被称为庇隆主义,以20世纪总统胡安·多明戈Perón命名,他是一位左翼民粹主义领导人,镇压反对派并控制媒体。
近几十年来,在自认为是庇隆主义者的领导人领导下,这一议程加速推进,使阿根廷成为世界上最封闭、监管最严格的国家之一。最新的人类自由指数将阿根廷的贸易开放度排在世界第163位,监管负担排在第143位。这最终导致了一个处于经济灾难边缘的经济体。
为了开放经济,消除监管障碍,米雷没有浪费时间,提出了350多项经济改革的一揽子计划。这包括将效率低下的国有资产私有化,取消租金管制和限制性零售法规,放宽劳动法,取消出口禁令,以及允许以外币签订合同。
值得注意的是,一些最激进的想法——比如器官销售合法化或禁止堕胎——一直没有出现。他还搁置了经济美元化和废除央行的计划。相反,至少以国际标准来看,会议议程包含了几项正统的经济改革。
许多措施——例如削减开支以控制赤字(目前占GDP的15%),向国际贸易开放国家,以及通过“开放天空”政策开放航空业——将是加入欧盟所必需的。政府正在取消资本和货币管制,并允许比索贬值——国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·格奥尔基耶娃表示,这些措施对稳定经济很重要。
毫无疑问,未来将面临重大挑战,还有一些更黑暗的因素。
作为一名政治家,米雷一反常态地诚实地表示,“短期内情况会变得更糟”。例如,取消价格管制将加剧通胀,直到需求和供应能够稳定下来,结束短缺。但是,他说,“到那时,我们将看到我们努力的成果,随着时间的推移,我们已经为稳固和可持续的增长奠定了基础。”
政府正面临巨大的反对,工会运动组织了大规模抗议活动,并威胁要举行总罢工。作为回应,政府提出了有问题的新反抗议法,其中包括对拦路者处以长期监禁,并要求在公共场所举行三人以上的集会必须获得许可。Milei可能很难让他的大部分议程通过阿根廷国会,他要求在2025年底之前获得全面的紧急总统权力。这引发了关于民主问责制的严重问题。
尽管如此,还是有一些积极的早期迹象。自从Milei当选以来,阿根廷的旗舰股票指数上涨了近三分之一,比索的价值也没有暴跌。阿根廷可能很快就会受益于一条每天输送100万桶原油的新页岩管道(得益于允许石油出口和以市场价格销售的改革),以及世界第二大已探明锂储量的开采。
长期以来,阿根廷一直庄严地提醒人们,繁荣既不是必然的,也不是无懈可击的。被误导的政策可能把单纯的挑战变成一场深刻的危机。Milei提供了一线希望:救赎或许是可能的。我们也希望英国领导人能同样走上改革之路,最好是在事情变得像阿根廷那样糟糕之前。
马修·莱什(Matthew Lesh)是生态研究所公共政策与传播主任经济事务