在西班牙北部城市潘普洛纳(Pamplona)的郊区，绿、红、蓝三色的新荷兰(New Holland)源源不断地涌来，约翰迪尔(John Deere)、梅西弗格森(Massey Ferguson)、芬迪(Fendt)和道依茨法尔(Deutz-Fahr)拖拉机隆隆前行，喇叭鸣响，橙色的灯闪烁。

　　在阴雨蒙蒙的天空下，在深蓝色Policía国家面包车的护送下，几乎没有人有心情解释他们示威的动机，但来自附近城镇埃斯特拉的一位年轻农民打开了他的驾驶室门，分享了他的不满。他说:“他们用这些规定把我们淹没了。”“他们需要放松所有的指令和官僚主义。在这种情况下，我们无法与其他国家竞争。我们……快淹死了。”

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　　如果欧洲农民在法国和德国呼吁暂时停止他们的抗议活动——等待一位法国农民所说的来自各自政府的“爱的证明，而不仅仅是爱的话语”——那么他们在西班牙才刚刚开始。

　　从波兰到葡萄牙，愤怒的农民上周封锁了道路、一个港口和一个大型批发市场，并计划持续到2月份。意大利农民上周也开着拖拉机，周五聚集在罗马郊区，象征性地驶过罗马斗兽场(Colosseum)。

　　最近几周，包括巴黎和里昂在内的大城市被封锁。布鲁塞尔和柏林的市中心已经陷入瘫痪。农民们关闭了高速公路，倾倒粪肥，扔鸡蛋，捣毁超市，点燃干草捆和托盘，并与警察发生冲突，有时甚至是暴力冲突。

　　

　　在电视采访和议会演讲中，远离抗议的高潮，他们的事业被复兴的极右翼民粹主义者热情地采纳，他们在农民的反抗中看到了一个有希望的新阵线，在与“脱离现实的精英”、“激进的环保主义”和“布鲁塞尔的专制”的长期战争中。

　　距离欧洲议会选举还有几个月的时间，预计极右翼和“反欧”政党将在选举中获得巨大胜利，而农业——仅占欧盟国内生产总值的1.4%——却突然攀升至政治议程的首位。

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　　“在欧洲各地，同样的问题正在出现，”法国总理加布里埃尔·阿塔尔(Gabriel Attal)说。“我们如何继续生产更多、更好的产品?”继续应对气候变化?避免来自国外的不公平竞争?”

　　欧洲需要迅速回答这些问题。

　　荷兰是欧洲农业集约化程度最高的国家，拥有超过1.1亿头牲畜，包括牛、猪和鸡，其氮排放量是欧盟平均水平的四倍。

　　五年前，官员们表示需要采取“严厉措施”，包括收购和关闭农场。政府公布了到2030年将氮排放量减少一半的计划，部分原因是将牲畜数量减少三分之一。荷兰农民没有等到细节公布才表达他们的感受。2019年10月，2000多辆拖拉机从该国的各个角落拖到海牙的政府所在地，造成620英里的高速公路拥堵。“没有农民就没有食物，”他们的标语牌上写着，“以农民为荣”。这是一场运动的开始，从那以后，这场运动就像滚雪球一样在整个欧盟蔓延，近几个月来迅速加速，到目前为止，只有奥地利、丹麦、芬兰和瑞典没有受到影响。

　　许多抗议活动——比如在荷兰——至少在一定程度上是针对特定国家的。在意大利，要求包括恢复自2017年起生效、但将在2024年预算中取消的所得税豁免。在德国，最具爆炸性的问题是政府计划逐步取消对农用柴油的税收减免，以平衡预算。在1月中旬，估计有3万名农民和5000辆拖拉机使柏林陷入瘫痪后，抗议活动一度暂停。

　　

　　但将这些问题联系在一起的是欧洲大陆各国共同的担忧:产品价格下跌、成本上升、零售商过于强大、廉价的外国进口，尤其是欧盟的环保规定，许多农民认为这些规定不公平，在经济上也不现实。“有很多问题，”法国最大的农民联盟FNSEA主席阿诺?卢梭(Arnaud Rousseau)表示。“但这些抗议活动的根源是一样的:对当地的现实和政府做出的决定缺乏理解。”

　　西班牙农业部长路易斯·普拉纳斯(Luis Planas)上周表示，席卷欧洲的抗议活动起因多样而复杂，但归根结底是长期以来的不满和农民感到不受重视。“农民希望得到倾听和尊重，”普拉纳斯说。“他们经常觉得自己不受尊重，尤其是在布鲁塞尔，但有时在马德里，或者在城市或政治领域。”

　　有些问题是结构性的。欧盟的共同农业政策(CAP)——每年550亿欧元(470亿英镑)的补贴体系，是欧洲大陆战后食品安全60多年来的基础——一直以规模经济为基础:更大的农场、共同的标准。这越来越多地鼓励了整合(自2005年以来，欧盟的农场数量减少了三分之一以上)，导致许多大型农场负债累累，许多小型农场在产品价格上难以保持竞争力。

　　其他则是暂时的。过去两年，由于新冠肺炎疫情以及更重要的俄罗斯对乌克兰的战争，本已紧张的利润空间遭到了恶性挤压。农民的成本——燃料、电力、化肥和运输——都在飙升。

　　与此同时，政府和零售商为限制生活成本危机对消费者的影响所做的努力也打击了物价。欧盟统计局的数据显示，从2022年底到2023年底，农民的产品价格平均下降了近9%。

　　进口的大量涌入进一步加剧了这种挤压，这些进口往往来自那些农民一般不受欧盟那样严格标准和法规约束的国家和地区，因此可以在价格上进行不公平竞争。廉价农产品，尤其是来自乌克兰的谷物——在俄罗斯全面入侵后，欧盟最初放弃了对乌克兰的配额和关税——的大量涌入，促使愤怒的波兰农民早在2023年春天就开始封锁跨境道路。

　　

　　与非欧盟国家的自由贸易协定也引发了愤怒，尤其是即将与阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭组成的南方共同市场集团(Mercosur)达成的协议——所有这些国家都使用欧盟禁止的激素、抗生素和杀虫剂。

　　“我们必须遵守所有这些规定，但我们却面临着来自欧盟以外产品的竞争，这些产品的生产条件根本不同，”法国农民伊曼纽尔·马瑟尔(Emmanuel math)最近在巴黎郊外的一次高速公路封锁中表示。

　　气候危机——干旱、洪水、热浪和其他极端天气事件——正日益影响产出，尤其是在南欧。除了意大利，本周希腊也将举行大型农民抗议活动。

　　然而，最容易引起农民愤怒的是欧盟的环境立法。对于一个已经举步维艰的行业来说，旨在到2050年在整个欧盟实现气候中和的欧洲绿色协议，看起来就像是一座过了头的桥。该计划的农业目标包括到2030年将农药使用量减半，减少20%的化肥使用量，将更多的土地用于非农业用途——例如，让其休耕——以及将有机生产增加一倍，达到欧盟所有农田的25%。

　　跳过过去的通讯推广

　　通讯推广后

　　位于布鲁塞尔的主要农业游说团体Copa-Cogeca将该交易的“Farm2Fork”策略描述为“自上而下……设计不当、评估不当、资金不足”，“几乎没有为农民提供选择”。

　　为了应对日益高涨的农村反抗浪潮，欧洲的政治家们开始惊慌失措。欧盟委员会(European Commission)最近做出了多项让步，以缓解紧张局势。欧盟主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)坚称，欧盟听取了农民的担忧。上周，欧盟委员会搁置了减少农药使用的计划，称农药已成为“两极分化的象征”。上个月，它宣布对最敏感的乌克兰产品实施“紧急刹车”，并推迟了留出更多土地的规定。上周，在提交欧盟关于减少温室气体排放的最新建议时，欧盟执委会还放松了对农业的限制，取消了之前草案中关于农业必须在2015年的基础上减少30%非二氧化碳排放的规定。

　　

　　冯德莱恩说，虽然农业必须向“更可持续的生产模式”过渡，但不可否认，农民面临着一系列问题，“值得倾听……我们应该更加信任他们”。

　　在国家层面，各国政府也在匆忙做出回应:柏林方面淡化了削减柴油补贴的计划，而意大利总理格鲁吉亚·梅洛尼(Georgia Meloni)周五同意部分恢复暂停的免税政策，至少是针对低收入者。法国政府取消了提高柴油税的计划，并承诺采取价值4亿欧元的措施，外加2亿欧元的现金援助。

　　阿塔尔还表示，法国目前“不可能”同意拟议中的欧盟-南方共同市场(mercosur)贸易协定，并承诺政府将不再对本国农民实施比欧盟法规要求更严格的规定。

　　这一切就足够了吗?这场运动的日益政治化确实令人担忧。在荷兰，一个新的民粹主义政党，农民-公民运动(BBB)，从“氮战争”中脱颖而出，引导农村的怨恨和反对“激进的环保主义”。BBB在去年的省级选举中大胜，虽然未能在11月的大选中再现这种表现，但它是与极右翼反伊斯兰煽动者海尔特·威尔德斯(Geert Wilders)谈判组建下一届荷兰政府的政党之一。

　　目前在民意调查中排名第二的极右翼政党德国新选择党(Alternative for Germany)大力支持这些农民，法国马琳?勒庞(Marine Le Pen)领导的国民集会(National Rally)的成员也支持这些农民，该党表示希望“彻底废除”欧洲绿色协议。

　　不可否认，农民的抗议活动对极右翼和民粹主义政党来说是一种吸引人的潮流，是文化战争的延伸，使他们能够抱怨他们所描绘的日益独裁的欧盟，以及忽视或攻击受压迫的农村工人的城市和国际精英。

　　虽然大多数农民拒绝与极右翼有任何联系，但许多人承认，他们感到自己被严重误解:被强加不切实际监管的政客、对食品生产过程知之甚少的消费者，以及被他们视为坏人的环保主义者误解。

　　在上个月德国的抗议活动中，令人惊讶的是，大量的拖拉机挂着抱怨特斯拉的标语牌。埃隆?马斯克(Elon Musk)的美国电动汽车品牌似乎象征着那种支持环保、但对农业一无所知的城市财富。

　　

　　回到潘普洛纳之外，西班牙农民的不满清单听起来太熟悉了:他们希望减少官僚主义，更公平的价格，修订欧洲绿色协议，维护CAP补贴，加强对非欧盟竞争的保护。

　　在马德里，普拉纳斯很清楚政治风险，农业部长表示，他担心反对党故意利用农民的抗议活动来获取政治利益。他说，尤其让他感到困扰的是保守派人民党领袖Alberto Nú?ez Feijóo在国会发表的言论，他指责社会党领导的政府通过追求他所谓的“环境教条主义”而疏远了农民。

　　普拉纳斯说:“这是我们从很多部门听到的表达，让我们明确一点，他们是气候变化否认者和反欧盟者。我觉得这非常令人担忧，因为我相信西班牙人非常清楚气候变化在这里。”

　　他补充说，类似Feijóo这样的网站的言论，让人们对欧盟应对气候紧急情况的方式产生了质疑，气候紧急情况的影响——最明显的是对供水造成毁灭性影响的长期干旱——已经在伊比利亚半岛上被强烈地感受到了。

　　“西班牙是一个亲欧盟的国家，”普拉纳斯说。“这并不意味着我们有时不会反对一些奇怪的决定。

　　“但我认为现在发生的事情与即将到来的欧洲选举直接相关。”